חובת התקנת מערכות סולאריות במקרקעין: המדריך המשפטי המלא

המעבר לאנרגיה ירוקה ומתחדשת הוא יעד אסטרטגי במדינת ישראל ובעולם כולו. במסגרת מגמה זו, ובמטרה להפחית את פליטות הפחמן ולהגביר את ייצור החשמל ממקורות נקיים, נכנסו לתוקף בשנים האחרונות תקנות וחוקים המחייבים התקנת מערכות סולאריות על גגות מבנים. מדריך זה יסקור את ההיבטים המשפטיים והתכנוניים הנוגעים לחובה זו, ויספק מידע חיוני לבעלי נכסים, יזמים, קבלנים ורשויות.

הרקע לחובת ההתקנה: חקיקה ותקנות

הדרישה להתקנת מערכות סולאריות במקרקעין בישראל מעוגנת בעיקר בתיקונים שונים לחוק התכנון והבנייה ובתקנות שהותקנו מכוחו. מטרת החקיקה היא לקדם את השימוש באנרגיה סולארית, לנצל באופן מיטבי את שטח הגגות הקיים ולתרום להפחתת התלות בדלקים פוסיליים.

חובת התקנה במבנים חדשים

על פי התקנות העדכניות, החל מדצמבר 2025, כל בניין חדש שאינו למגורים, וכן בתי מגורים צמודי קרקע עם גג בשטח 100 מ"ר או יותר, יחויבו בהתקנת מערכות סולאריות לייצור אנרגיה. יתרה מכך, במאי 2025 פורסמו תקנות חדשות המחייבות התקנת מערכות סולאריות גם על גגות של מבנים חדשים או כאלה העוברים תוספות בנייה משמעותיות. משרד האנרגיה והתשתיות הוא הגוף המוביל מדיניות זו, בשיתוף פעולה עם מינהל התכנון. ניתן למצוא מידע נוסף בנושא באתר משרד האנרגיה והתשתיות.

חובת התקנה בבתים משותפים

סוגיה מורכבת יותר היא התקנת מערכות סולאריות בבתים משותפים. סעיף 59י לחוק המקרקעין קובע כי בעל דירה או מספר בעלי דירות המעוניינים להתקין מערכת סולארית על הגג המשותף, נדרשים להשיג הסכמה של שני שלישים מבעלי הדירות שבחירתם מחושבת לפי שטח רצפת דירתם. הסכמה זו נדרשת גם כאשר התקנת המערכת כרוכה בשינויים מהותיים ברכוש המשותף. חשוב להתייעץ עם עורך דין המתמחה בועד הבית בבתים משותפים כדי להבין את מלוא ההשלכות המשפטיות והמעשיות.

פטורים והקלות מהיתר בנייה

למרות חובת ההתקנה, קיימים מקרים בהם ניתן פטור מהיתר בנייה להתקנת מערכות סולאריות, בהתאם לתקנות התכנון והבנייה (עבודות ומבנים הפטורים מהיתר), התשע"ד-2014. פטורים אלו ניתנים לרוב עבור מערכות בקנה מידה מסוים (למשל, עד 700 קילוואט במבני תעשייה ומסחר), ובתנאי שהן עומדות בדרישות טכניות ובטיחותיות ספציפיות, כולל עמידה בתקן ישראלי 579. גם כאשר ניתן פטור מהיתר, לעיתים נדרשת הגשת הודעה לוועדה המקומית לתכנון ובנייה טרם ההתקנה. חשוב לזכור כי פטור מהיתר אינו מהווה הגנה מפני תביעות אזרחיות במקרה של נזק או הפרעה. המועצה הארצית לתכנון ובנייה אף אישרה הקלות נוספות בתקנות אלו, במטרה להקל על תהליך ההתקנה של מתקנים פוטו-וולטאיים ואף מתקני אגירת אנרגיה קטנים.

היבטים תכנוניים ובטיחותיים

מעבר להיבטים המשפטיים, ישנם שיקולים תכנוניים ובטיחותיים קריטיים בהתקנת מערכות סולאריות. יש לוודא שהתכנון עומד בדרישות תכניות המתאר החלות על הנכס, וכי אינו פוגע בנוף או בערכי שימור, במידה וקיימים כאלה. כמו כן, ישנה חשיבות רבה לבדיקות בטיחות תקופתיות למערכות אלו, על מנת להבטיח את תקינותן ולמנוע סיכונים. התקנת המערכת צריכה להתבצע על ידי גורם מוסמך, ובהתאם לכל התקנים הרלוונטיים.

סיכום

חובת התקנת מערכות סולאריות במקרקעין היא חלק ממגמה גלובלית וישראלית לעבור לאנרגיה בת קיימא. הבנת ההיבטים המשפטיים והתכנוניים של חובה זו היא קריטית עבור כל בעל נכס ויזם. בין אם מדובר בחובה במבנים חדשים או בהתמודדות עם מורכבות ההתקנה בבתים משותפים, יש להכיר את החוקים, התקנות, הפטורים וההקלות הרלוונטיים. ייעוץ משפטי מקצועי יסייע בניווט במבוך הרגולטורי ויבטיח עמידה בכל הדרישות, תוך מקסום היתרונות של אנרגיה סולארית.

---

עו"ד ונוטריון מוטי גולן צור קשר לדף הבית